今年1-5月份，在已经开张的新公司中，除了背靠国家电网的英大财险外，浙商财险、鼎和财险的保费收入表现良好，分别为9964.14万元和3664.80万元，已经赶上或超过部分开业多年的中小财险公司。

       “浙商给的佣金原来也很高，后来降了一些，而鼎和财险的市场策略比较激进，手续费超过了30%。”上述财险公司部门负责人告诉记者。

       6月30日，记者致电鼎和财险四川分公司求证其佣金超过30%一事，该公司办公室一位人士表示，佣金水平在监管部门和行业协会规定之内，对于其他说法不予回应。不过，目前监管部门仅对交强险手续费有4%的上限要求，并没对商业车险有具体要求。

       浙商财险综合管理部一负责人则否认了上述说法。

       “在2010年我们确实曾经率先提到25%左右水平，但是今年没有跟着提上去，保持在23%-5%左右，具体视保单质量情况而定。”该人士说，如果佣金率太高，如果不能控制好赔付率的话，未来两三年经营很容易出问题。

       对于业绩增长迅猛的原因，该人士表示，其管理团队中，有很多都是

       从人保、平安和太平洋跳槽过来，并且都带着自己的团队，有了团队相当于就有了业务发展的保证。

       　　为何保险公司舍得在手续费方面砸钱?

       “对于新设的公司，总部往往在第一年是没有盈利要求，也不可能马上指望其实现承保业务盈利，它们的目标就是要迅速占领市场规模，然后通过将保费用于其他投资来弥补承保的亏损。”上述财险公司总经理说，另外自从2009年以来，财险业的经营状况有了很大改善，有的公司感到信心后，也有动力做大规模。

       从更深层次上剖析，上述东部财险公司负责人认为，如果这是总公司的整体行为，则要判断该公司的治理结构是否健康，是否存在经理人用股东的钱来冒险。如果治理结构健全，可以认为是在用成本换取市场份额，从相关规定来看，这种行为并没有违法的，但从市场竞争的角度来看，可能存在低价倾销的嫌疑。

       “如果只是分公司的行为，也有可能是为了争取更多运营费用，因为很多公司的运营费用与保费规模是挂钩的。”该人士说。

       对于这种现象，中信证券认为，手续费率的竞争只能争夺新车客户，在新车销售增速放缓的趋势下，这将是既不经济也不能实质性提高增速的手段。

       　　自律与垄断之争

       众多业内人士认为，如果手续费过高，造成保险公司的经营成本增加，势必会影响后续的理赔等服务环节，最终受损的还是投保人的权益。

       “现在在很多地方都能实现行业自律，我们希望在成都也能实现这一点。”在记者调查时，多位保险业人士均如此表示。

       事实上，针对以前财险领域的恶性竞争行为，各地保险公司在行业协会的牵头下纷纷拟订了自律公约。在2008年，四川省保险行业协会在车险方面也制定过自律公约。

       “后来还有一份具体的补充说明，约定交强险手续费上限是4%，商业车险是15%，这份文件也发给保险公司了，但是各家公司执行力度不够，后来也没有专门去监督检查。”知情人士透露。

       记者获悉，个中原因是从2008年8月1日起，反垄断法正式实施，保险业并未获反垄断法豁免，重庆保险协会甚至差点因此被车主告上法庭。

       上述保险协会负责人告诉记者，目前也正在考虑更好的办法来约束这种行为，但是还没有成熟方案。如果要以行业自律公约形式出现，与现行的监管态度以及部分规定也不太符合。

       上述东部财险公司负责人表示，在目前的政策环境下，最现实的做法是监管部门进一步加强对偿付能力的监管。