9月4日,商务部发布消息称,商务部、工信部、公安部等六部门将于2012年9月至2013年2月开展报废汽车回收拆解专项整治。此次整治针对非法回收拆解报废汽车,遏制利用报废汽车“五大总成”拼装车的活动,打击报废汽车、拼装车上路行驶问题。
报废市场乱象比比皆是。公安部数据显示2011年底我国汽车保有量为1.06亿辆,国际报废率每年7%,即仅去年就应该有742万辆汽车被报废,而中国物资再生协会有数据显示,去年全国仅50万辆正常报废车,有692万辆报废车不知所踪。
事实上,相对正规报废厂给出的几百块“废铁价”,二手车贩子和非法拆解商给出的价格确实诱人很多。尽管财政部、商务部公告了2012年关于《老旧汽车报废更新补贴资金管理暂行办法》,其中仅对农村客运车辆、城市公交车辆、重型载重车辆的补贴额度,对小轿车报废补贴只字未提,而一些城市比如北京,即便有地方的鼓励报废政策,但也相对“吝啬”,这也在一定程度上让“准报废车”进入了二手车市场。
面对混乱的报废汽车市场,记者就现行报废制度向中国汽车流通协会副秘书长罗磊进行了采访。
记者:近日,商务部新闻发言人沈丹阳透露,根据《国内贸易发展“十二五”规划》,商务部目前正在和有关部门沟通协商,采取进一步促消费增长的措施,其中就包括“尽快出台加大现有老旧汽车报废更新补贴办法”,您预测“更新补贴办法”和旧办法会有何区别,是否会出台关于小轿车的补贴办法?
罗磊:“新办法”可能也不会涉及小轿车补贴问题,因为现行的补贴制度其实是旧体制下的延续,而即将在出台的《规划》中,提到“更新补贴办法”,可能也不会涉及小轿车补贴的问题,因为旧制度体系还在执行,但小轿车的报废确实是应该加以重视的问题。
记者:报废补贴中没有涉及小轿车补贴,会不会导致更多的报废小轿车流向非法拆解市场?
罗磊:补贴额度问题产生的影响一定是有的,但可能并非主因,毕竟国家的补贴力度有限,较低的补贴金额无法制止非法流通,要想遏制这种现象,我个人还是倾向于加大处罚力度,提高违法成本。
记者:由于没有强制性规定私家车的报废年限和报废条件,部分有严重安全隐患的私家车很容易继续在市场上流通,如何从源头来治理?
罗磊:相关制度的制定应该考虑两个方面:一方面是辅助制度,比如加大年审频率,并将其落到实处;二是排放,我国对于新车排放有强制标准,对老旧车应该更加严格。
记者:应该从何种角度考虑完善报废车辆规章制度?
罗磊:我国2000年之后开始普及小轿车,相对大城市的老旧车淘汰程度,一些小城市、农村地区,不仅是老旧车问题,更有甚者还在使用老旧拖拉机,这都是非常危险的,所以老旧车报废的制度应该形成一个体系,包含农村地区,都受到重视。
记者:近期六部门开展报废汽车回收拆解专项整治,整治内容针对回收拆解企业和市场,以及打击报废拼装车辆上路行驶行为,是否还有其他应该注意的方面?
罗磊:任何制度最重要的是贯彻实施的持续性,以及是否落到实处,不能刮过一阵风后就不管了。