醉驾和在城区飙车、恶意讨薪等社会热点问题在昨天提交全国人大常委会审议的刑法修正案(八)草案得到体现，醉驾和飙车等行为拟入罪。

       全国人大常委会法工委主任李适时表示，近年来，出现了一些严重损害人民群众身心健康和一些社会危害严重，人民群众反响强烈，原来由行政管理手段或者民事手段调整的违法行为。刑法拟将其规定为犯罪，适当调整现行刑法中一些犯罪的规定，有利于对这些犯罪的打击。

       焦点：醉驾和飙车被“入刑”

       　　草案

       在道路上醉酒驾驶机动车的，或者在道路上驾驶机动车追逐竞驶，情节恶劣的，处拘役，并处罚金。

       【解读】刑法修正案(八)草案中将醉驾、飙车等行为入刑定罪，是立法保护民生的体现。2009年全国查处酒驾案件31.3万起，其中醉驾4.2万起。北京师范大学法学院院长赵秉志认为，刑法规定了交通肇事罪，必须是行为人产生严重过失才给予刑事处罚。它是过失犯罪。这次刑法修改增加规定，是只要有醉酒驾车、飙车的危险驾驶行为，即使没有造成严重后果，也将用刑法进行处罚。“因为醉驾、飙车是高度危险行为，不能等发生了严重后果再治罪。”

       北京观道律师事务所律师程斌说，交通肇事罪必须是发生了严重后果才能治罪，是典型的过失犯罪罪名。这样对于公共安全的防护就显得不足。把危险驾驶行为写入刑法，提高处罚力度，将群众反响强烈、原来由行政管理手段或者民事手段调整的违法行为规定为犯罪，能够起到更好的警示作用和预防犯罪行为发生。

       　解读：恶意欠薪拟入刑法成罪

       　　草案

       有能力支付而不支付或者以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬，情节恶劣的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金;造成严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

       【解读】“劳有所得”天公地道，恶意拖欠劳动者工资侵犯劳动者合法权益，严重破坏诚实信用的市场原则，也是造成社会不稳定因素之一。为保护劳动者权利，昨天提请全国人大常委会首次审议的刑法修正案(八)草案将“恶意欠薪”正式列罪。

       相关人士表示，目前对于欠薪，通常做法只是要求企业整改或者罚一点补偿金，这对企业而言无关痛痒，恶意欠薪有足够的利益驱动力。同时，相关法律对欠薪违法行为虽有明确规定，但在操作中存在难点。

       有专家指出，将恶意欠薪规定为犯罪，有利于对这类行为预防和打击。不过认定“恶意”，必须认真调查，防止将无力履约弄成恶意欠薪。

       　强迫劳动拟追中间人刑责

       　　草案

       以暴力、威胁或者限制人身自由的方法强迫他人劳动的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金;情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

       明知他人实施强迫劳动行为，为其招募、运送人员的将受同样的处罚。

       【解读】草案将强迫劳动罪法定最高刑由3年提到7年。将为强迫劳动的个人或者单位招募、运送人员的行为规定为犯罪。把“中间人”行为也规定为犯罪，将预防犯罪的关口前移了一步，利于减少这类情况的发生。

       　明确非法人体器官交易属犯罪

       草案此次增加条款，明确将非法买卖人体器官的行为规定为犯罪。组织他人出卖人体器官的，处5年以下有期徒刑，并处罚金;情节严重的，处5年以上有期徒刑，并处罚金或者没收财产。未经本人同意摘取其器官，或者摘取不满18周岁的人的器官，或者强迫、欺骗他人捐献器官的，也将按上述规定处罚。

       违背本人生前意愿摘取其尸体器官，或者本人生前未表示同意，违反国家规定，违背其近亲属意愿摘取其尸体器官的，也将定罪处罚。

       　　生产销售假药罪降入罪门槛

       对照修改前后的法律文本发现，草案删去了生产、销售假药罪的“足以严重危害人体健康的”条件限制，这意味着只要是生产、销售假药的，就要处3年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处销售金额50%以上两倍以下罚金。情节严重的还要重罚。

       虚开普通发票将被定为犯罪

       草案增加规定，将虚开普通发票和持有伪造的发票的行为规定为犯罪，以进一步维护经济秩序。

       此外，修改走私普通货物、物品罪的犯罪构成条件，明确将多次走私的“蚂蚁搬家”式行为规定为犯罪。

       　非自首者如实供罪可从轻罚

       草案规定，对不具有自首情节，但能够如实供述自己罪行的犯罪分子可从轻处罚。

       有关专家指出，我国多年宣传坦白从宽，但是这一政策此前在法律上没有依据，也没有体现，客观上甚至造成交代的罪行越多判刑越重的现象。刑法修改有利于落实坦白从宽政策。