由上海市质监局日前公布的《节能环保型小排量汽车技术条件》(以下简称《条件》)一经发布就引发重重非议，由于《条件》中包括最高设计车速、升功率、排放、燃料消耗、噪声、安全等8项指标高于目前国家标准，从而被业界称为上海地区的“二次限小”政策。就此，记者采访了公布此项标准的上海质监局以及起草标准的相关人士。
针对《条件》的各争议点，上海质监局标准化处倪旦红表示：此《条件》仅为推荐型标准，并非强制实施，对不符合“条件”的车型没有大的影响，主要是为政府后续符合节能环保标准的小排量汽车实施一定优惠政策提供依据。
上海市质监局法规宣传处孙业要告诉记者，《条件》目前正在国家质监局备案，正式实施前，也就是10月或11月份会正式对外公布具体细则。
《条件》正式稿自7月16日公布以来，各届对于上海“二次限小”的说法不一，比如，六成不合格车辆将不能在上海销售，退出市场；已经购置不符合标准的车型用户，将在高峰时间不能上高架桥，享受外地牌照的待遇等等。
这毫无疑问使消费者造成恐慌，刚为吉利某款小排量车付了订金的郑先生，看到关于上海“二次限小”的说法后表示：不能在市区行驶，不能上高架，这车买了还有什么意义？
然而事实并非如此，倪旦红在接受记者采访时表示，“《条件》的标准是高于国家制定的指标，但不是限制小排量汽车。符合这8项指标的车被称为节能环保型小排量车，上海市经委将会后续出台一些针对节能环保车型的优惠政策；对于不符合标准的车型，只要符合国家标准，可以照常在上海地区的销售、使用。大家对我们这个《条件》有些误解，我们的初衷是鼓励小排量车向节能环保方面发展。”
《条件》主要起草人，上海汽车标准化技术委员会秘书长姚洪华也告诉记者，“政府可能对符合标准的节能环保小排量车在牌照购买、购置税、车船税等方面相应减少费用。”
燃料消耗值：卡掉六成小排量车
姚洪华表示，在《条件》内的8项标准中有六成小排量车没有过关是因为卡壳在燃料消耗值这个指标上，这也意味着对于小排量车型的发动机提出了更高的要求。
在燃料消耗方面，《条件》要求节能环保小排量车应符合GB19578-2004中规定的第二阶段限值要求，且小排量汽车燃料消耗量限值应为此阶段限值要求的90%。“以后国家第三阶段标准出台后，《条件》也会相应的作出修改。”姚洪华告诉记者，上海这次划拨的节能环保小排量汽车的油耗值要比国家标准降低10%。“目前市场上确实有近60%的车型不合格。这个燃料消耗值也并非是厂家公布的车辆配置单上的油耗值，是由国家按标准，包括加速、减速过程测量出来的综合功况值。”
升功率：标准已经按需降低
先前有媒体报道，“节能环保小排量车升功率的指标是，到2009年7月前，升功率要大于等于45kW/L，在之后要达到50kW/L。”而事实上，《条件》规定的升功率标准仅要求达到45kW/L。据统计数字显示，目前市场上178款小排量车型中，小于40kW/L的有63款，40-45kW/L之间有21款，45-50kW/L的82款，50kW/L以上仅为27款。“这也正是修改降低标准的原因，仅有27款车符合条件，实在有些过于严格了。但随着国内小排量汽车发动机技术的提高，标准规定的升功率指标会逐步被修改。”姚洪华表示。
燃料消耗值与升功率的高低都与发动机的动力性、经济性成正比，是节能环保小排量车一个重要的衡量标准。据了解，《条件》在上海实行成功后将在全国推行，不达标的汽车厂家要尽快进行技术改进，调整相应指标。
排放：OBD系统集体缺失
关于排放，《条件》中要求小排量汽车的污染物排放应符合GB18352.3-2005的国Ⅲ阶段要求，装备车载诊断(OBD)系统。这不仅比国家标准提前实施，同时还意味着所有在路上行驶的不带OBD系统车辆，在今年12月1日后将被限行。但是据记者了解，目前市场已经销售或是正在销售的小排量车辆基本不带OBD系统。而且由于OBD系统基本都是出厂时预装的，消费者无法为了达标而进行后期安装。
汽车评论员崔东树表示，“OBD不会带来排放的降低，只是监控工具。加装OBD的成本在1000-3000元，这对以中级车及以上品牌来说问题不大，其单车利润相对要高。但对于小排量车而言，能否自行消化这项成本则较困难。”
对此，上海质监局标准化处倪旦红的回答仅是：“《条件》中的指标是符合本市污染物排放要求的。”
标准查询系统：在建中
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