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长城收购吉普品牌可能面临美国政府严格审查
2017年09月06日 17:02 来源: 美国汽车新闻 编辑:刘志霞 打印 手机阅读
[导读]长城竞购吉普可能面临美国政府的严格审查。

       【车主之家 新闻】如果一家中国公司希望收购部分意大利控制的汽车公司,而公司成立于荷兰、总部设在英国,仍然必须通过美国政府的国家安全审查。

       要过这一关并不简单。

       美国对外投资委员会是由美国财政部领导的跨部门工作组,负责审查可能影响美国公司和品牌控制权的跨国交易。

       即使购并目标总部位于海外,该委员会也可以进行审查。就比如菲亚特克莱斯勒汽车公司,尽管其业务与国防工业没有明显的瓜葛。

       审查可能持续一个月以上,涉及中国交易方时,审查时间可能更长。

       《汽车新闻》了解到,至少有一家中国汽车公司正进行初步准备,可能向该委员会提交方案。

       《汽车新闻》上月报道过,中国的长城汽车公司有意收购菲亚特克莱斯勒旗下的吉普品牌,而另一家中国汽车公司则有意收购整个公司。

       菲亚特克莱斯勒则在寻求并购伙伴,帮助它与资金雄厚的国际对手竞争。

       近年来,中国公司收购美国公司遇到了严格的政府审查,特朗普执政后,这一趋势有增无减。

       官方采用宽泛的国家安全定义来进行调查,特别是购并涉及知名的美国品牌如吉普、道奇和克莱斯勒等的情形下,审查更加严格。

       类似交易是否必须通过美国政府审查是个公开的问题。

       一位熟悉流程的国际贸易律师告诉《汽车新闻》:“有许多宗交易,特别是涉及中国公司时,就算人们认为其中无关国家安全,但政府也表达了关切。”有些交易就因为这一审查而未能达成。

       总统命令

       法律给予总统否决跨国商业交易的权力,禁止那些可能威胁国家安全利益的交易。

       其中包括一些关键性基础设施,如大坝、运输、能源领域以及食品和农业。

       国土安全部列出了一些制造业门类,其中有16类关键性基础设施,必须加以保护,以防止恐怖主义和自然灾害。

       制造业门类中包括贵重金属、发动机和动力传输设备、电机生产、汽车和其它运输设备。

       对外投资委员会流程多数是志愿性质的。

       公司并不需要通知政府交易可能涉及安全问题,但如果政府以后发现存在潜在问题,他们可以否决购并交易。

       委员会初步审查需要30天时间,如果发现不存在安全问题,各方会收到通知,审查结束。如果交易较为复杂,则调查阶段可以再延长45天。

       政府有时会向交易各方增加条款,表达对国家安全问题的关心,如限制进入美国公民使用的设施等。

       如果委员会不能解决,则送交总统决定,总统有15天的时间用于决定批准、暂停或是否决交易。

       近十年间,只有两宗交易被停,1990年,布什总统要求一家中国公司减少持有航天供应商Mamco的股份。2012年,奥巴马总统否决了一家中国公司在俄勒冈建风力发电厂的项目,因为这一发电厂过于接近美国海军的飞行试验靶场。

       有时,也会因为委员会明确表达有问题,交易各方收回申请。

       分析师表示,中国公司收购菲亚特克莱斯勒存在一些安全和政府因素。

       对于汽车公司购并案,政府可能希望确保关键性技术,如芯片或自动驾驶汽车系统保留在美国手中。

       其目标是保护美国人的工作岗位,防止知识产权转让给外国军方。

       这位国际贸易律师表示:“美国政府越加担心,这些产品如果由外国公司提供,不会把美国的国家安全置于首要地位。”

       就菲亚特克莱斯勒的案例来说,官方可能还会研究其供应链,确定是否有零部件供应商(如柴油发动机和变速箱系统)为美国军方供货。

       这是因为汽车公司对供应商有很大的影响力,战略和国际研究中心国防工业方案组的主管Andrew Hunter如是说。他去年与他人共同负责了委员会的有效性评审。

       扣留案例增加

       很有可能,中国公司收购菲亚特克莱斯勒或其品牌无法及时通过审查,使得交易无法达成。

       这位国际贸易律师表示:“中国公司收购交易被滞留在CFIUS的案例在增加,因为政府希望遏制交易,或是因为政府无法下决心。”

       事实上,几乎所有需要分析的案例都会演变成全面调查的案例。如果涉及中国买家,特朗普政府已经要求公司收回申请,重新填写申请,重启周期,且反复数次。

       如果不能在一定的时间段内完成,市场价值波动可能最终导致交易变黄。

       

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